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密切党群干群关系:中国革命建设和改革的传家宝
 
核心提示
    密切党群干群关系是党的十七大以来总结革命、建设和改革的经验,适应时代发展新要求和人民群众新期盼提出的新命题。90年建党理论和实践表明,密切党群干群关系是中国革命、建设和改革成功的力量源泉和根本保证,是我们党的传家宝。在传承和弘扬这一传家宝中,我们党的各级组织和党员领导干部结合自身工作实际,与时俱进,求真务实,不断创新和发展密切党群干群关系。在新的历史条件下,按照党中央要求,实现“十二五”规划目标和任务,我们必须进一步加强和改善党的领导,营造更加和谐的党群干群关系。
    密切党群干群关系,必须坚持群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系
    中国共产党历来认为,人民群众是历史的创造者,是社会发展的真正动力。党是在人民群众中产生、发展、壮大起来的。党的90年革命、建设和改革的理论与实践证明:党的各级组织和党员领导干部只有坚持马克思主义的群众观点,坚持群众路线,始终保持和发展同人民群众的血肉联系,才能使党制定、执行正确的路线、方针和政策,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断推进中国特色社会主义事业的健康发展。
    早在1929年9月,周恩来主持起草的《中共中央给红军第四军前委的指示信》(“九月来信”)专节论述了红军和群众的关系,并就筹款工作指出,“不要由红军单独去干”,而要经过“群众路线”。这是我们党的领导人第一次赋予群众路线这一概念以比较明确的含义。随着革命、建设和改革事业的发展,毛泽东、邓小平、江泽民等党的中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,不断结合中国革命、建设和改革的新实际、总结新经验,把马克思历史唯物主义关于人民群众创造历史的原理和辩证唯物主义的认识论结合起来,科学地阐述了群众路线包含的主要内容和实施步骤,正确地分析了“一切为了群众、一切依靠群众”,“从群众中来、到群众中去”,“集中起来、坚持下去”,“宣传群众、动员群众、组织群众”,“把党的主张变为群众的自觉行动”这样一种工作路线和领导方法的全过程及其各个环节,并要求全党同志必须身体力行,取得了良好的成效。
    人民群众作为党的执政基础和力量源泉,是党和国家事业发展的决定性因素。回顾古今中外历史,人心向背是致使政权更迭和政党盛衰兴亡的根本原因。胡锦涛在党的十七大报告中深刻指出:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。 ”党的十七届四中全会要求全党同志“要努力营造和谐的党群干群关系”。站在执政规律的角度看,中国共产党要跳出历史“周期率”,坚持长期执政,巩固执政地位,就必须坚持党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系,不断夯实执政基础、扩大执政资源,以赢得人民群众的真心拥护和广泛支持。
    密切党群干群关系,必须向群众宣传党的主张,遇事同群众商量、及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当、合法利益
    经验证明,向群众宣传党的主张,最重要的是向群众解释清楚党的理论和路线方针政策是什么?党为什么要制定这样的理论和路线方针政策?结合实际贯彻执行党的理论和路线方针政策会给群众带来什么样的实惠和利益?应当如何贯彻执行党的理论和路线方针政策?如果向群众解释清楚这些重大问题和关键环节,就会把党的主张变成群众自觉行动,就会化为改造主观世界和客观世界的伟大力量。为此,要通过党员、党员领导干部贯彻执行党的理论和路线方针政策的模范行动,让群众亲身感受到贯彻执行党的理论和路线方针政策所带来的成果,团结带领广大群众完成党的中心任务。
    遇事同群众商量,就要坚信群众是真正的英雄,主动倾听群众意见,发掘和动员起蕴藏在群众中的无限智慧和无穷力量,汇成建设中国特色社会主义的浩浩荡荡队伍;及时向党反映群众的意见和要求,使党在制定决策、部署任务时把群众正当而合理、合法的意见作为最基本的依据,以此,增强党的决策的科学化、民主化、程序化,不断提高党的决策和领导的针对性和有效性。
    维护群众的正当、合法利益,要站在群众整体利益和根本利益的立场上,对群众正当而合法的利益必须切实维护;对不正当或过分的要求必须作出有力说明,以使群众提高思想觉悟,给予充分理解。要努力提高党员领导干部的科学文化、思想道德和身心健康素质,增强化解矛盾能力,全力为群众排忧解难。
    密切党群干群关系,必须建立健全服务群众机制,多为群众办好事、做实事、解难事
    全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的群众工作、干部工作必须体现和落实到服务人民群众的鲜活实践中。多为群众办好事、做实事、解难事,关键在于建立健全各级党组织和党员领导干部服务群众机制。要以为群众办好事、做实事、解难事为重点,以广泛开展群众性服务工作为切入点,建立健全服务群众的工作体系。在农村进一步开展 “三级联创”、“创先争优”活动,加大创新党群共同致富和党员联户活动力度,在窗口单位推广党员挂牌服务;在城市社区建立党员服务群众点,形成覆盖全社会的系统化服务群众网络。
    要以代表群众利益为核心,建立维护民意、代表民权的维权机制。基层党组织应适应新形势、新任务需要,改变传统的以“做好群众工作”为导向的党建工作模式,形成以“代表群众利益”为导向的新型工作理念。要倾听民声、了解民意、反映民情、代理民诉、化解民怨,以基层组织的名义为群众鼓与呼,从组织的角度真实反映群众的要求,真正成为群众根本利益的忠实代表。
    要积极构建党员服务群众的奉献机制,弘扬反映时代特色的党员奉献精神,把党员先进性要求形象化、具体化地展现到服务群众中去。要针对一些群体社会心态不平衡等问题,建立党员和党员领导干部扶贫帮困基金、助学基金,组织党内捐献活动,为先富起来的党员、私营企业主党员和其他党员贡献社会、发挥先锋模范作用提供载体、创造条件。各级党组织也要从实际出发,开展形式多样的“共创共建”活动和党员志愿者服务、党员义务奉献日活动,为在职党员、离退休党员、下岗职工党员创设奉献社会的舞台。积极借鉴“希望工程”的成功经验,有计划地组织全党贡献社会的“工程”服务活动,全力打造党员的社会影响力,使党员服务群众形成“品牌”效应,党的先进性和执政能力得到弘扬光大。
    密切党群干群关系,必须不断研究新情况、解决新问题,注重讲求做好群众工作的方法和艺术
    随着以互联网为代表的新兴媒体的迅猛发展,新兴媒体已成为人们交往、联系和获取信息的基本手段,也是世界各国和政党扩大舆论宣传的重要武器。近年来,我们党努力适应媒体社会需要,主动学习和运用信息网络技术手段和方法开展群众工作,不断增强党的群众工作的时代性和实效性。例如,通过搭建网络舆情中心、网络信息安全中心、党务政务一信通等新型党群干群沟通载体,建立健全网络民意搜集和回应机制,形成了良好的党群干群沟通的新秩序。运用新媒体掌握民情、引导民意、解决民生问题,提升了党组织和党员干部善用新兴媒体的能力。通过政党网站在网页上及时、准确、权威地公布党的相关方针、政策,及时回应网民们提出的问题和意见,适时组织党和国家的高级领导人与群众进行网络对话,以网络问政拉近党和国家领导人与人民群众之间的沟通距离,进一步密切了新形势下的党群干群关系。
    面对纷繁复杂的国内外政党建设面临的新情况、着力完成的新任务,认真总结新经验、探寻新思路,在继承党的群众工作优良传统和作风的基础上,大胆创新工作方法和艺术是当前密切党群干群关系新的发展路径。例如,建立联系群众制度、领导干部接访制度、服务群众承诺制度和责任追究制度。在群众工作中,着力改变简单粗暴的方式、方法,综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、政策以及行政手段,妥善解决群众生产、生活问题。积极采取群众满意度调查、民情恳谈、蹲点调查研究等方式,掌握群众思想动态,不断增进群众工作的针对性、实效性。
    (执笔人:潘立魁)
 
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