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工业新型化撑起滨海新盘山
 
    盘山县抢抓国内低空空域管理开放的机遇,着力培育通用航空产业。图为盘锦中澳航空科技有限公司组装的旅游专用飞机。
昔日,窘境困扰盘山:一产业独大,二产业薄弱,三产业匮乏,综合经济实力在全省中下游徘徊。发展才是硬道理。历届县委、县政府处心积虑、探索谋划,为振兴盘山夯实了基础。
    突围农业主导经济模式,突围资源的单纯依赖和粗浅加工,强力推进工业化和工业新型化。全面转型——盘山毅然决然的选择。
    综合经济实力全省排名每年上升五位,主要经济指标连年实现40%以上增长,实现了“三年翻一番、再造一个盘山”的历史性跨越,工业化与城市化同步发展,三次产业良性互动,工业经济的活力在盘山迸发涌流。
    盘山,正在发生着一场深刻的变革。溯源,只为更快跨进。
打破樊篱 开启征程
    思想受到禁锢,发展就会遇到桎梏。 “解放思想是所有工作的灵魂所在”。盘山的科学发展之路,源于把解放思想作为一切工作的先导。
    2007年4月,县委书记杨建军、县长杨斌率全县150名党政干部赴开原学习考察,拉开了盘山“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论的序幕。此后,盘山又先后到营口、铁岭等地学习考察,使领导干部真实地感受了周边先进地区的发展思路、胆识、魄力,在震撼中深入挖掘自身差距及其根源,在固有的思维模式和发展定势上撕开了一个突破口。
    2008年,“统一一个思想、理清一个思路、明确一个目标、落实一套措施”的“科学发展四个一”大讨论活动席卷全县。调查问卷、座谈会、网上论坛、专题调研、专家研讨会成为盘山的“听诊器”,群众智慧汇川成海,崇尚发展的热情、激情聚指成拳,上下、内外形成了强大合力。
    2009年,以“大解放、大创业、大发展”为主题的解放思想大讨论活动再次全面铺开。思想大解放与思路大调整、举措大创新亲密联姻。敢想、敢干、敢闯、敢于承担责任、敢为天下先的创新进取精神占据了发展的主流。
    立足于县情的深刻剖析、对时势的清醒认识、对机遇的珍惜把握,放眼全市、全省、全国乃至世界,盘山在普遍共识的基础上确立了 “生态立县、开放兴县、工业强县、城镇带县”四大发展战略。
    生态立县,立县之本,指出了盘山的发展前提是珍惜环境资源,发展绿色经济、循环经济、低碳经济,坚持可持续发展。这是盘山工业新型化建设的基础。
    开放兴县,出路所在,指出了盘山的发展方式是坚持包容并蓄,引进新项目、新资金、新技术、新人才、新理念;坚持开拓创新,创新机制、创新体制、创新思维、创新方法。这是盘山工业新型化发展的前提。
    工业强县,强县之方,指出了盘山的发展路径是举全县之力加快工业化和工业新型化进程,加快招商引资,推进项目建设,壮大企业规模,形成产业集聚。这是盘山工业新型化发展的关键。
    城镇带县,破冰之锥,指明盘山破除发展瓶颈必须加快新县城的建设速度,完善城市功能,结束三产缺失,使三次产业相互支撑、相互服务、相互拉动。这是盘山工业新型化发展的动力。
    四大发展战略的核心,集中体现了两个字——转型。盘山县经济发展重心直指工业化和工业新型化,开启了奋发崛起、全面跨越的新征程。
优化环境 内生动力
    “人才是发展的关键,只有重视人才,才能让人才冲到第一线。”县委、县政府对内挖掘,对外引进,不拘一格、不吝重金起用人才。
    2008年,盘山面向社会公开招聘,从623名应试者中择优录用了26位经济人才,并选用10名任副科级干部。杨颖就是在这次招聘中由一名普通的大学毕业生成为县招商局副局长,她说:“县委、县政府公平公正,唯才是举,给人才创造发展空间,我们一定会为盘山的发展竭尽所能。 ”
    此后,无论是机关、部门任用干部还是成立300人的招商团队,这一方式始终没变。
    鼓励人才干事业、支持人才干成实业、帮助人才干好事业,用实践造就人才,促进人才成长,塑造人才团队,盘山的人才资源开发为工业的崛起累积了最重要的资源。
    与此同时,“个个都是投资环境,人人代表盘山形象”的软环境建设在盘山风起云涌。
    《盘山县招商引资优惠政策》、《盘山县优化经济发展软环境若干规定》是政策在为软环境护航。
    真真正正做企业的贴心人,微笑服务,靠前服务,变开门等客为上门服务。是政府职能发生的转变。
    人大代表、政协委员、在社会聘请的30名软环境监督员,时时监督着软环境建设的质量。他们,是悬挂在每个敷衍塞责者头上的达摩克里斯之剑。
    “我们原来入驻盘山只投资3.3亿元开发一个项目,一年不到,又投资4亿元开发了两个新项目,感动我的不是盘山的天和地,而是盘山的人。 ”辽宁康泰塑胶科技有限公司老总冯伟忠如是说。
    在盘山县公有的建筑中,行政审批中心是设施、功能最为“奢侈”的地方。因为在这里,企业需要办理的所有手续都可以一站化,只需提出要求,一切都由政府“搞定”。
    在“崇尚发展、尊重人才、诚实守信、亲商爱商、创新创业”的软环境日臻完善的同时,盘山的硬件建设也不曾停滞。
    固定资产投资每年翻一番。2009年完成103亿元,2010年完成200亿元,今年1至5月份完成了112.5亿元。
    “七通一平”,这是盘山县经济园区的基础设施建设标准。
    “标准化厂房,花园式厂区”,这是企业基础设施建设标准。
    “公路四通八达、便捷快速,水路运输通路加快完善”,这是盘山在交通运输上近期要达成的目标。
    “家有梧桐兮,有凤来栖”。县委县政府“不打快锤、精炼内功”,使盘山软硬环境相辅相成,形成了巨大的资本“洼地”,引来企业纷纷入驻。今年前5个月,又有43个项目落户盘山。
项目建设 气势如虹
    “项目是盘山发展的牛鼻子,是实现工业化和工业新型化的抓手”县委书记杨建军说。
    项目来源于招商引资,“涵盖全国、辐射国际,统筹规划、科学招商,突出优势、规模突破”。这是盘山县招商引资的总体理念。
    一个招商总局,十六个招商分局,十个乡镇招商局,300人的专业招商队伍再加上县直各单位部门的招商办公室组成了强大的招商团队。一支支精干队伍,分赴全球各地,全方位招商引资。
    “得到一个项目源,我们不管白天黑夜,都要马上赶过去,争取第一时间与企业负责人见面,想尽办法获得企业的认同,然后盯住不放,直到项目落地”,县招商局的一名普通干部说。
    四大班子领导人人有指标,各单位部门主要领导人人有任务,每月一汇报,一季度一讲评,半年一总评,全年一考核。完成任务突出的,重奖,每年奖金总额达500余万元;没完成任务的,严惩,重者调整工作岗位。能者上,庸者下,“有为才有位”就是盘山的铁规则。
    盘山高唱着项目建设的主旋律,盯住项目建设不动摇,全力以赴抓项目,抓大项目。 2008年、2009年、2010年,相继开展了 “项目建设起步年”、“项目建设巩固年”、“项目建设提高年”活动,连续打响 “项目建设攻坚战”、项目建设百日大会战,企业、项目纷落如雨。特别是规模以上企业,从仅有3家迅速发展到260家。今年计划实施推进千万元以上项目200个,目前已经完成了146项。
    在项目建设中,盘山并没有“眉毛胡子一把抓”。将高能耗企业、污染性企业拒之门外。据不完全统计,2010年以来,10多家不符合产业政策项目被拒之门外。绿色环保是盘山坚守的底线。
    那么,哪些项目才是盘山的最爱呢?
    益海嘉里,世界500强企业。因为其食品深加工项目可以带动盘山现代农业发展,所以花大力气请进来。 2008年落户盘山,已经生产达效。
    金田集团,国内500强企业,行业5强企业,总投资12.5亿元,年产8.4万吨新型抗菌薄膜项目是盘山的塑料新材料产业壮链项目,所以请进来。
    徐工建机工程机械有限公司,是从事建筑机械设计、研发、制造的国家定点企业、行业百强企业,是盘山装备制造业的链条延伸,其年产1000台工程施工机械项目今年4月份开始在盘山开工建设。
    大连细扬,这个国内最大的防水企业。总投资40亿元的规模、市场独领风骚的品牌、尖端的科技含量、清洁无污染的生产模式,成为盘山这个“中国建筑防水之都”新型防水建材产业集群中强大的一员。
    辽宁鼎重数控机床项目、中石油昆仑能源有限公司LNG项目投资额均在亿元以上,属于省重大支持项目,科技领先项目,盘山全力跟进……
    可以看出,备受盘山青睐的项目,就是那些具有 “孵化功能”的企业和“种子工程”项目,就是那些具有核心竞争力的高端项目,就是那些战略性新兴产业项目。
    “项目建设,每年都在实现倍增”县长杨斌说。
产业集群 强势崛起
    今年是盘山的“园区建设年”,各个园区全部提档升级。县委、县政府高瞻远瞩,立足长远发展,委托省级以上专业部门进行深入规划,产业定位进一步校准,基础设施投入成倍增长。
    目的就是要将两个市级经济区、六个县级工业园区建设成为高精尖特色产业园区,为产业集群发展,推进工业新型化建设搭建承载平台。
    六个县级园区每个产值突破200亿元,两个市级园区单体产值突破1000亿元,特别是辽宁北方新材料产业园要成为省级经济园区,进而成为国家重点支持的工业园区,是盘山“十二五”时期的目标。
    新兴的高升经济区,依托资源定位项目,依托资源深加工发展项目,站在产业制高点培育高端、更具发展潜力项目。中国城乡经济发展投资集团、盘锦博亚惠农科技有限公司等20家精深加工企业已经入驻,产值达到20亿元以上。泰国正大集团、台湾多宝、天津宝迪等一批企业正在洽谈协议,协议投资额达到了50亿元以上。
    园区,形成了一个个巨大的“磁场”,引来产业集聚。目前,盘山的六大主导产业集群已经初步形成了规模,成为盘山工业新型化建设的重要支撑力量。
    辽宁康泰、上海杰事杰、金田、意通、科隆、中润特塑等国内塑料新材料行业顶尖企业的聚集,为盘山塑料新材料产业集群的隆起和挺进奠定了坚实的基础。
    辽宁康泰科技股份有限公司是康泰塑胶科技集团的一个子公司,总投资3亿元在盘山开发管材项目,2009年10月立项,2010年3月建成投产,当年实现产值4.5亿元,创造了建设速度和运行效益双奇迹。今年,该集团又投资4.5亿元开发新项目,达产后,年产值可达到11亿元。杰事杰新材料项目总投资5.4亿元,一期1.5万吨结构板材、1.5万吨半结构板材及350万平方米轻质板材建成投产,年产值5.4亿元;所有项目达产后,预计年可实现产值30亿元。中润特塑聚醚醚酮和纤维芳纶项目总投资7亿元,目前已经建成投产,年产值可实现50亿元……据统计,集群中已投产企业年可实现总产值110亿元。
    大连细扬防水工程集团和辽宁大禹集团是新型防水建材产业集群中的领军企业。辽宁大禹集团固定资产3亿元,拥有10条先进的卷材生产线和1条防水涂料生产线、1条高科技自动化宽幅土工膜生产线,年可实现产值9亿元。大连细扬防水工程集团是中国最大的防水企业之一,总投资40亿元,一期工程投资10亿元,即将生产达效,预计年可实现产值14亿元。目前盘山防水材料生产企业达到60多家,销售网络遍及全国各地,2010年实现销售收入13亿元。
    以兴达沥青、北方燃料为代表的石油炼制产业集群,以环氧乙烷乙二醇项目为支撑的精细化工产业集群,以振兴生态纸业为代表的生态造纸产业集群,以金碧汽车、锦鹤门业、徐工建机为代表的装备制造产业集群尽显勃勃生机。
    产业集群的壮大,使盘山的工业化和工业新型化水平节节攀高。工业恰是高速奔驰的“动车”,拉动了现代农业和现代服务业的蓬勃发展。2010年,全县国民生产总值完成122亿元,财政一般预算收入完成8.5亿元。今年仅前5个月,国民生产总值实现60亿元,财政一般预算收入实现7亿元,盘山各项主要经济指标增长幅度均超过了35%。工业新型化建设,日益成为决定盘山发展质量和速度的决定因素,成为盘山奋发崛起、全面跨越的最重要的支撑力量。按照这样的增长速度,2013年盘山成为省十强县、国家百强县胜券在握。
 
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